总体方案实施五周年，海南自贸港建设怎么样了？

新华社海口6月1日电　题(tí)：总体方案实施五周年，海南自贸港建设怎么样(zěnmeyàng)了？ 新华社记者王晖余(wánghuīyú)、吴茂辉、王与点 今年是海南自由贸易港封关(fēngguān)运作、扩大开放之年。记者近期深入琼州大地走访感受到，《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施五年来，各项政策不断(bùduàn)生效升级，营商环境持续优化，高水平开放和(hé)高质量发展迈上新台阶。随着封关主要政策文件制定和监管(jiānguǎn)设施软硬件建设基本完成，封关准备工作已就绪。海南自贸港(zìmàogǎng)正以“中国开放的大门越开越大”的生动实践，努力打造引领我国(wǒguó)新时代对外开放的重要(zhòngyào)门户。 政策(zhèngcè)红利加速释放 开放型经济提质增效 前不久，海南象元实业有限公司加工(jiāgōng)生产的一批特种橡胶顺利通关放行，享受(xiǎngshòu)关税减免21万余元，这是(zhèshì)海南自贸港首票橡胶加工增值业务。公司副总裁刘李渊说：“政策降低了经营成本，让我们在市场竞争中更有底气(dǐqì)。” 自(zì)2020年6月全面实施(quánmiànshíshī)以来，海南自贸港建设(jiànshè)蹄疾步稳、成型起势，现代产业加快升级，外向型经济蓬勃发展。目前，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度(zhìdù)体系基本建立。 5月28日，在海南象元实业有限公司，企业人员向海口海关所属三亚海关关员介绍企业进口的橡胶原材料(yuáncáiliào)。新华社(xīnhuáshè)记者金皓原 摄 作为自贸港核心政策，系列税收政策效应显著。据海口海关(hǎiguān)统计，截至(jiézhì)目前，原辅料、自用生产设备和交通工具及游艇等“零关税”清单进口货值226.9亿元(yìyuán)，减免(jiǎnmiǎn)税款43.2亿元。加工增值免关税政策权限下放海南，累计开展加工增值内销(nèixiāo)企业46家，免关税内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元。 发挥开放政策优势，海南积极打造中国(zhōngguó)企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地。在2025海南自由贸易港全球产业招商(zhāoshāng)大会(dàhuì)上，阿布扎比(ābùzhābǐ)投资集团、华润集团等众多国内外知名企业纷纷(fēnfēn)与海南签约。“海南的政策、资源和营商环境极具吸引力。”阿布扎比投资集团首席执行官扎耶德说。 数据(shùjù)显示，2018年以来，海南货物贸易、服务贸易年均(niánjūn)增速都超过25%；累计吸引外资174亿美元，超过此前30年总和。 “三张清单”扎实推进 封关准备工作就绪(jiùxù) 封关运作，意味着海南(hǎinán)自贸港将在有效监管的前提下更好地向世界开放。围绕封关运作工作任务、建设项目及压力测试(cèshì)“三张清单”，海南全力推进相关准备(zhǔnbèi)工作，目前既定任务已高标准完成。 进口征税(zhēngshuì)商品目录、禁止和限制进出口货物物品清单、海关监管办法(bànfǎ)等封关核心政策(zhèngcè)文件，以及(yǐjí)相关配套制度文件已基本制定完成。海南省委深改办（自贸港工委办）有关负责人表示，随着政策开放度进一步(jìnyíbù)提升，将有力推动海南经济社会发展、现代产业体系升级，增强自贸港国际竞争力。 1月3日，在三亚凤凰岛国际邮轮港口(gǎngkǒu)岸，边检部门为邮轮旅客(lǚkè)办理通关手续。（杨冠宇 摄） 在监管设施(shèshī)软硬件(ruǎnyìngjiàn)建设方面，8个(gè)“一线”口岸、10个“二线”口岸、64个非设关地综合执法点全部完工，“二线”口岸已通过国家验收，查验(cháyàn)设施设备配备齐全且测试运转良好。作为封关运作最大基础性工程的海口新海港(hǎigǎng)，口岸通关实现智慧高效，货物通关时间不超2分钟，旅客通关不超1分钟。 在(zài)海口市水上反走私综合执法站，记者看到执法站已投入运行，通过高清(qīng)摄像头、光电、雷达等系统，可精确掌握辖区岸线及海域的船只、人员的活(huó)动情况。“底数清、情况明、数据活、反应快(kuài)。”该执法站站长刘智说，“我们有信心、有能力为封关运作贡献力量。” 营商环境持续攻坚 高质量发展(fāzhǎn)势能积聚 因债务人拖欠税款(shuìkuǎn)和滞纳金，海南某公司近年陷入“以物抵债”不动产无法过户的困境。海南省营商环境(huánjìng)建设厅接诉后，迅速与资规、住建、税务、司法等部门进行“法治(fǎzhì)会诊”，并与法院联动，在政策法规中(zhōng)探寻破局之道。最终(zuìzhōng)，依据新规，该公司顺利完成不动产过户登记。 打造(dǎzào)市场化、法治化、国际化一流营商环境，是海南自贸港建设的“必答题”。海南成立(chénglì)由省委书记和省长担任双组长的省委优化营商环境领导小组，组建营商环境建设厅，持续(chíxù)提升政务服务、企业服务、数字政府、政务监管(jiānguǎn)等方面的治理能力。 这是2025年1月9日举行的海南自由贸易港“蓝海”营商(yíngshāng)环境对话会现场。新华社记者吴茂辉 摄(shè) “人人都是营商(yíngshāng)(yíngshāng)环境，事事都是营商环境。”海南省营商环境建设厅副厅长王雪皓说，海南直面短板强力推进问题解决，研究形成重大复杂疑难问题(yínánwèntí)法治会诊；对标先进全力提升服务水平，推出信用政务融合等工作机制，久久为功(wèigōng)持续降低企业综合成本，提高营商收益，不断提升企业群众的获得感与(yǔ)满意度。 聚焦封关运作，海南(hǎinán)把制度集成创新摆在突出位置，已累计发布19批158项制度创新案例。如立法推行(tuīxíng)“极简审批”制度改革、推行商事登记“全省通办”制度、实施“机器管(guǎn)招投标”制度改革、创设“南繁种业”知识产权特区等，取得良好(liánghǎo)成效。 持续优化的营商环境不断激发(jīfā)经营主体与经济发展活力。截至目前，海南超七成经营主体为《海南自由贸易(zìyóumàoyì)港建设总体方案》实施后新增(xīnzēng)。2024年，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带(rèdài)特色高效农业四大(sìdà)主导产业占海南地区生产总值比重达67%，较2019年提升约12个百分点。