“后进村”变“后劲村”！胜利村探索走出“城中村”转型治理新路径

长沙(chángshā)晚报全媒体记者 朱华 在城市化浪潮中，“过渡型（村）社区”的治理是道难题(nántí)。处于城乡接合部的望城区高塘岭街道胜利村用八年时间，从昔日征地拆迁矛盾频发的“后进村”，蜕变为(wèi)20多个项目齐头并进、村民安居乐业的市级文明村镇，走出了一条独具特色的城中村转型(zhuǎnxíng)发展之路(lù)。 项目(xiàngmù)入村：20多个项目总投资115亿元 “项目来了，环境好了，我也在家门口(jiāménkǒu)上班了，日子更(gèng)有(yǒu)奔头！”在胜利村垃圾中转站，63岁的村民张学明一边熟练地操作设备，一边跟记者算起了“幸福账”。这份村集体提供(tígōng)的公益性岗位，让他每个月有了两千多元的收入，实现了就近养老的心愿。 2024年望城区污水处理厂四期项目启动时，距项目最近的张学明家受影响(yǐngxiǎng)最大。面对群众诉求，街道、村干部(cūngànbù)多次上门耐心沟通，既严守政策底线，又创新(chuàngxīn)工作方法：优化项目设计方案降低施工(shīgōng)影响，同步开发(kāifā)公益性岗位实现双保障，得到村民的支持与理解。如今，这个日处理5万吨的民生工程已(yǐ)投运，有效解决了老城区污水外溢问题。 然而，8年前的胜利村，还曾(céng)因项目(xiàngmù)拆迁补偿等问题引发群体性矛盾，村情复杂程度位列全区前列，是当地的“烫手山芋”。易迪祥(yìdíxiáng)是村里第一批外出打拼的能人(rén)，2017年12月，当他放弃年入百万元的企业家身份(shēnfèn)回村担任党总支书记时，摆在面前的是积压近十年的历史遗留问题。“当时两安资金分配(zījīnfēnpèi)、村里道路建设、板块征拆等多个难题都亟待解决，村民三天两头来村委会扯皮，正常(zhèngcháng)工作都无法开展。”易迪祥回忆道。 “讲制度讲规矩，越规矩越轻松，越严谨越自由。”易迪祥带着村(cūn)干部埋头苦干，创新(chuàngxīn)建立“阳光议事厅”机制，财务月月张榜(zhāngbǎng)、决策事事听证的做法，让“问题村”变身(shēn)“阳光村”，累计化解历史遗留问题43件。 行走在今天的胜利村，发展热潮扑面而来：湘江一级航道工程(gōngchéng)进入主体攻坚，黄金水道升级指日可待；望城区人民医院新(xīn)院投入运营，15分钟医疗圈惠及数万群众(qúnzhòng)；雷锋大道沿线塔吊林立，近年来总投资115亿多元的20多个项目(xiàngmù)全部顺利推进。 　民生(mínshēng)升级：48年老房换上“新装” 城市发展既要(jìyào)算好“经济账”，更要算好“民心账”。多年的开发让胜利村成为隐藏在高楼大厦背后的村落，面临着基础设施落后、人员流动大、基层治理(zhìlǐ)难等现实问题(wèntí)。 为了让村民享受到发展的(de)红利，胜利村“两委”从细处着手、向实处着力，把(bǎ)村民急难愁盼的小事当成村里攻坚克难的大事。 兴隆四组(sìzǔ)48年房龄的联排房修缮工程备获居民认可。“村里帮我们修缮了房屋、消除了安全隐患，住起来(qǐlái)放心了，现在一楼门面也顺利出租(chūzū)了。”兴隆四组村民金伟刚为村委会送上了锦旗。 胜利村兴隆四组居民点集体统筹建房共有15缝13户人家，因年久失修(niánjiǔshīxiū)，部分房屋已出现开裂等现象。村“两委”创新“集体统筹+住户共担”模式(móshì)，协调(xiétiáo)15户居民完成(wánchéng)整体加固，同步实施管线入地改造，如今老房已焕然一新。 兴隆六组村民盼望着通自来水，但(dàn)个人申报费用较高，一直没能实现。针对这一情况，村里请来专业机构为组里(zǔlǐ)做水质检测，确定水质不好后(hòu)，广泛(guǎngfàn)征集意见，动员更多村民报名安装自来水，同时协调相关(xiāngguān)部门，将安装费降低到1200余元一户，顺利让清流入户。还有，267盏太阳能路灯点亮村级主次干道，550米“肠梗阻”打通……一件件民生小事如涓涓细流，浸润着村民心间(jiān)。 治理(zhìlǐ)创新：共建共治共享织就“平安网” 当村民(cūnmín)从“旁观者”变成“参与者(cānyùzhě)”，“农民变市民”不再是简单的身份转换，而是共建共治共享社会治理格局的形成。 2024年7月，长沙遭遇特(tè)大暴雨，胜利村30余户房屋进水、500余亩农田被淹，群众生产生活受到严重影响。危急时刻，党员群众30分钟内(nèi)组建(zǔjiàn)起抢险突击队，村“两委”紧急(jǐnjí)协调13台大功率水泵展开24小时不间断排涝作业，村民王(wáng)春阳第一时间捐赠1.6万元防汛物资……“当时水位上涨很快，但(dàn)党员干部来得更快。”村民李大爷回忆说，“他们不仅帮我们转移物资，还(hái)送来了干净的水和食物。” 在爱心村民的支持下，胜利村还通过村民代表大会决议设立(shèlì)了大学(dàxué)生专项奖学金，几年来已向63名大学新生发放57400元奖金。 特别值得一提的是，该村立足实际，构建了“支部大(dà)网格—党小组小网格—村民(cūnmín)组长(zǔzhǎng)微网格”三级管理体系。通过“雷锋哨”平台推行(tuīxíng)“热线+网格、吹哨+报到(bàodào)”工作模式，结合属地企业共建，有效整合辖区内的医疗、交通等各类资源。2024年以来，这一机制已累计解决群众反映的各类问题近100件，办结率在98%以上。